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關于印發《寧波市城鄉規劃(測繪)信用管理暫行辦法》的通知

來源:寧波市規劃局

規范性文件統一編號:ZJBC16-2018-0020

規范性文件有效性:有效


各分局、處(室)、縣(市)規劃局:

《寧波市城鄉規劃(測繪)信用管理暫行辦法》已經局辦公會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

寧波市規劃局

2018年9月29日


寧波市城鄉規劃(測繪)信用管理暫行辦法

第一章  總則

第一條  為建立城鄉規劃(測繪)信用體系,進一步規范城鄉規劃(測繪)管理,遏制違法失信行為,根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國測繪法》、《浙江省公共信用信息管理條例》、《寧波市公共信用信息查詢辦法》、《寧波市公共信用信息異議處理辦法》等法律法規規章,結合我市實際,制定本辦法。

第二條  在寧波市市區和杭州灣新區范圍內,城鄉規劃和測繪地理信息管理過程中涉及的建設單位、設計單位(規劃、建筑、市政等)、測繪單位或個人(以下統稱為信用主體),其信用信息的收集、記錄、報送、公布和運用,適用本辦法。各縣(市)可以參照執行。

第三條  本辦法所稱信用信息是指信用主體在城鄉規劃(測繪)管理過程中,執行城鄉規劃、測繪相關法律、法規、規章、強制性標準和技術規定等情況的信息。

基本信息:法人基本信用信息包括單位名稱、統一社會信用代碼(或組織機構代碼、營業執照注冊號)、資質證書號、資質等級、有效期限、核發日期、核發機關等;自然人基本信用信息包括姓名、居民身份證號、聯系電話,有關從業資格證書名稱、等級、編號、發布時間及有效期等內容。

不良信息:信用主體在城鄉規劃活動中,違反城鄉規劃、測繪相關法律、法規、規章和其他規定形成的信用信息。

第四條  寧波市規劃局負責本市城鄉規劃(測繪)信用管理、指導和監督工作,法規處負責規劃(測繪)信用管理的組織協調工作,相關職能處(室)和分局按規定職責做好信用信息的收集、記錄和運用等工作。

市城鄉規劃督察中心負責信用管理日常工作。市規劃與地理信息中心負責信用信息數據庫和平臺的建設、運行、維護和信息安全等工作。

第五條  市城鄉規劃(測繪)信用信息平臺是本市城鄉規劃(測繪)信用信息收集和查詢的統一平臺,并實現與市公共信用信息服務平臺的交換和共享。

第六條  城鄉規劃(測繪)信用管理應當遵循客觀、公開、公正、及時的原則,并依法保護國家秘密、商業秘密和個人隱私。

第七條  任何單位或個人發現城鄉規劃主管部門(以下簡稱規劃部門)及其工作人員違反本辦法的,有權向有關監察機關或者上級主管部門舉報。

第二章  信用信息的收集

第八條  城鄉規劃(測繪)信用信息的收集渠道主要包括:

(一)規劃編制、審批、實施、監督檢查等日常規劃管理工作;

(二)測繪類審批、實施、監督檢查等日常測繪管理工作;

(三)部、省、市實施的城鄉規劃督察;

(四)測繪類行政處罰(適用簡易程序作出的除外);

(五)其他對信用主體違法事項舉報、投訴屬實的。

第九條  城鄉規劃(測繪)信用信息的收集應堅持實事求是和公開、公平、公正、及時的原則,做到真實準確、證據充分。

第三章  不良信息的認定和記錄

第十條  不良信息分為兩類:違反城鄉規劃、測繪法律法規形成的違法行為不良信息和違反城鄉規劃、測繪其他規定形成的其他失信行為不良信息。不良信息認定標準詳見附件1。

第十一條  規劃部門應當按照以下程序對不良信息進行認定并入庫:

(一)屬第八條第(四)項情形的,在取得行政處罰決定文書后及時進行認定,形成不良信息記錄并發出《寧波市城鄉規劃(測繪)不良信息記錄通知單》,書面告知信用主體相關記錄情況,信用主體無異議或異議不成立的,規劃部門在確認信用主體無異議或作出異議不成立決定后,5個工作日內,完成城鄉規劃(測繪)信用信息入庫。

(二)屬第八條第(四)項以外情形的,發現不良行為線索后,應當進行調查核實,經認定符合《寧波市城鄉規劃(測繪)不良信息認定標準》的,責令整改,對拒不整改或整改不到位的,形成不良信息記錄并發出《寧波市城鄉規劃(測繪)不良信息記錄通知單》,書面告知信用主體相關記錄情況,督促其采取整改措施。信用主體無異議或異議不成立的,規劃部門在確認信用主體無異議或作出異議不成立決定后,5個工作日內,完成城鄉規劃(測繪)信用信息入庫。

第十二條  信用主體認為規劃部門認定的不良信息記錄與事實不符的,可自收到通知書之日起5個工作日內向認定部門提出書面陳述和申辯,并提供相應證據,逾期視為無異議。

第十三條  認定部門應當在接到異議信息處理申請的3個工作日內做出核查處理,并告知申請人;情況復雜的,認定部門可申請延期,延長時間不得超過15個工作日。

經核查信息有誤或應撤銷記錄的,應當及時變更或刪除該記錄。若經核查后維持原處理決定,但信用主體仍不服的,可以依法提出行政復議或行政訴訟。

第四章  不良信息的公開和失信懲戒措施

第十四條  規劃部門應當將符合政府信息主動公開范圍內的信用信息在寧波市城鄉規劃(測繪)信用信息平臺上依法予以主動公開,并將符合條件的信用信息推送至寧波市公共信用信息服務平臺(信用寧波網站)和浙江省測繪與地理信息綜合監管服務平臺。

公開內容包括信用主體名稱、不誠信行為內容、相關整改要求或處理措施、公開期限。

第十五條  不良信息公開和保存期限為5年。行政處罰類信息公開期限自作出行政處罰決定之日起開始計算;其他失信信息公開期限自失信行為或事件認定之日起開始計算;法律、法規和規章另有規定的從其規定。

公開期限屆滿后,停止公開并刪除信息。單位注銷終止的,信用信息停止公開、查詢。

第十六條  信用信息的查詢可在寧波市公共信用信息服務平臺(信用寧波網站)、寧波市公共信用信息服務窗口、浙江省測繪與地理信息綜合監管服務平臺和寧波市城鄉規劃(測繪)信用信息平臺進行。具體查詢按照《浙江省公共信用信息管理條例》、《寧波市公共信用信息查詢辦法》等有關規定執行。

第十七條  不良信用主體具有主動改正不良行為、消除不良影響等情形的,可以向認定部門提出信用修復申請,符合國家和省市信用修復有關規定的,經認定部門核實同意,可以采取縮短不良信息發布期限等方式進行信用修復。

第十八條  按照情節輕重,對不良信用主體予以以下懲戒措施:

(一)加強日常監督檢查,提高檢查頻率;

(二)重點審查并加大審查力度,在其申請規劃(測繪)管理事項時,可采用實質性審查等更加嚴格的審查方式;

(三)在政府采購過程中實施差別化市場準入;

(四)法律、法規、規章規定的其他監管和懲戒措施。

第五章  附則

第十九條  本辦法所述建設單位為項目公司的,其信用信息計入該公司控股公司信用信息。以聯合體形式從事設計活動,成員單位之一的信用信息計入各成員單位。

第二十條  本辦法自2018年12月1日起施行,原《寧波市城鄉規劃實施信用管理辦法(試行)》(甬規字〔2016〕21號)、《關于進一步明確城鄉規劃實施信用管理的通知》(甬規字〔2016〕135號)同時廢止。

附件:1.寧波市城鄉規劃(測繪)不良信息認定標準

2.寧波市城鄉規劃(測繪)不良信息記錄通知單

附件1

寧波市城鄉規劃(測繪)不良信息認定標準

一、建設單位(或個人)

類型

序號

不良信用行為

依據

違法行為

1-101

違反城鄉規劃(測繪)法律法規規章的

城鄉規劃(測繪)法律法規規章

其他失信行為

1-201

對規劃部門提出的整改意見拒不改正的

《寧波市建設工程規劃監督管理規定》

1-202

不主動配合或拒絕、阻擾規劃部門依法檢查的

《寧波市建設工程規劃監督管理規定》

1-203

向規劃部門承諾后,逾期未履行承諾、作出不實承諾或拒不按承諾實施的

《寧波市建設工程規劃監督管理規定》、《寧波市建設工程規劃許可告知承諾制操作辦法(修訂)》

1-204

報建材料電子文件與紙質文件不一致的,或申請資料和相關數據不真實的

《寧波市建設工程規劃許可告知承諾制操作辦法(修訂)》

1-205

未制作現場規劃公示牌,或規劃公示牌位置、內容不符合規定要求的

《寧波市建設工程規劃監督管理規定》

1-206

未按照規定要求實施聯合測繪的

《寧波市建筑項目聯合測繪實施辦法》

1-207

未按照規定要求對聯合測繪成果進行驗收的

《寧波市建筑工程項目聯合測繪實施辦法》

1-208

未按照規定要求簽訂聯合測繪告知承諾書的

《寧波市聯合測繪告知承諾制操作辦法》

1-209

其他違反相關規定或影響城鄉規劃實施的行為


二、設計單位(或個人)

類型

序號

不良信用行為

依據

違法行為

2-101

違反城鄉規劃(測繪)法律法規規章的

城鄉規劃(測繪)法律法規規章

其他失信行為

2-201

報建材料電子文件與紙質文件不一致的

《寧波市建設工程規劃許可告知承諾制操作辦法(修訂)》

2-202

申請資料和相關數據不真實的

《寧波市建設工程規劃許可告知承諾制操作辦法(修訂)》

2-203

對規劃部門提出的整改意見拒不改正的,或阻礙規劃部門檢查的

《寧波市建設工程規劃監督管理規定》

2-204

向規劃部門承諾后,逾期未履行承諾

《寧波市建設工程規劃許可告知承諾制操作辦法(修訂)》

2-205

作出不實承諾或拒不按承諾實施的

《寧波市建設工程規劃許可告知承諾制操作辦法(修訂)》

2-206

其他違反相關規定的行為


三、測繪單位(或個人)

類型

序號

不良信用行為

依據

違法行為

3-101

違反測繪法律法規規章的

測繪(城鄉規劃)法律法規規章

其他失信行為

3-201

弄虛作假,人為操縱項目委托、承接,侵害他人合法權益的

《測繪市場管理暫行辦法》

3-202

超過服務承諾時限被業主單位投訴屬實的

《寧波市建筑工程項目聯合測繪實施辦法》


3-203

未對測繪成果質量實行二級檢查的

《測繪地理信息質量管理辦法》

3-204

測繪生產中使用的儀器設備檢定不合格或逾期未依法檢定

《測繪計量管理暫行辦法》

3-205

測繪成果質量經測繪地理信息質檢機構判定為批不合格

《測繪地理信息行業信用指標體系》

3-206

測繪資質單位名稱、注冊地址、法定代表人發生變化30日內未申請變更的

《測繪地理信息行業信用指標體系》

3-207

未按要求報送測繪資質年度報告

《測繪地理信息行業信用指標體系》

3-208

未按照要求進行測繪與地理信息項目實施前備案的

《測繪地理信息行業信用指標體系》

3-209

測繪中介服務機構將承包的聯合測繪項目分包、轉包的

《寧波市建筑工程項目聯合測繪實施辦法》

3-210

不配合測繪地理信息主管部門依法實施監督檢查,隱瞞、拒絕和阻礙提供有關文件、資料的

《浙江省測繪與地理信息行業失信“黑名單”管理暫行辦法》

3-211

其他違反相關規定的行為


附件2

寧波市城鄉規劃(測繪)不良信息記錄通知單

管理部門簽章:                            填報時間:

單位名稱


不良信用記錄事項


管理部門聯系人


聯系電話


被記錄單位簽收

簽章:                 日期:

注意事項:

相關單位或機構認為被記錄的事項與事實不符的,應在5個工作日內向規劃部門提出書面申訴,過期不申訴視為無異議。



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